一、2013年工作总结
　　2013年，市旅游委坚持以科学发展观为指导，以建设国家旅游综合改革试点城市和舟山群岛海洋旅游综合改革试验区为主线，以实施旅游设施、旅游产品、旅游品质、旅游品牌“四大提升工程”为重点，加快舟山旅游业先行先试步伐，推进海洋旅游经济强市建设。1—12月，全市共接待境内外游客3067.47万人次，旅游收入300.12亿元，分别比去年同期增长10.7%和12.5%。
　　（一）旅游项目建设和景区管理态势良好
　　2013年，旅游项目开发建设继续保持良好态势，全市109个旅游项目，年度完成投资32.5亿元。市政府确定2013年度市级旅游重点项目24个，年度完成投资20亿元。
　　旅游精品项目建设有新突破。休闲度假项目建设加速推进，定海东海大峡谷完成景区环境改造，新增儿童游乐设施；普陀朱家尖大青山国家公园完成服务中心、筲箕湾民宿设计以及景区入口主线道路工程；岱山秀山秀水湾旅游度假村海景别墅土建完工；嵊泗基湖、南长涂、徐公岛旅游综合开发项目基础设施基本完工，启动了休闲度假项目建设。旅游综合体项目建设稳步推进，普陀国际水产城二楼干货交易市场区已开业，旅游服务中心等主体建筑已结顶；岱山日达广场国际品牌商铺已入驻开业，酒店主体结构已完成。时尚海洋旅游基地项目建设进展顺利，舟山群岛国际邮轮码头已完成综合大厅、码头建设工程；定海凤凰岛游艇俱乐部围海项目的桥梁、部分海堤以及部分旅游地产桩基工程竣工。禅修游项目逐步推进，普陀莲花岛完成素斋馆建设并投入使用；香道馆正在开展装修工程。旅游基础设施日趋完善，朱家尖东沙威斯汀酒店完成主体工程；普陀东极岛集散中心投入使用，完成了特色旅游街改造、石码头酒吧等工程；岱山东北部滨海旅游区自行车道工程建设完成并启用。嵊泗完成渔家宾馆、民宿提升改造126家；普陀山完成景区游步道、游人中心改造、景点直饮水设施建设。
　　旅游项目招商选商有新成效。2013年推出旅游招商项目53个。在舟山群岛新区专题推介会上，与加拿大帝国集团完成朱家尖主题游乐项目的签约，签约金额60亿元。在浙洽会上，推出四个签约项目，签约金额134亿元。全年完成招商引资注册资本2.27亿元，完成浙商回归项目投资2.94亿元，均超额完成年度考核任务。
　　景区管理工作有新提升。舟山群岛定海、普陀国际旅游度假区获省政府批准。白沙被评为3A级景区，东极正在创建3A级景区，朱家尖启动5A级景区创建。完成风景名胜区保护与开发专项检查、省级生态旅游区复核、A级景区规范化管理工作。开展了景区“四边三化”、“三改一拆”专项工作。
　　（二）旅游品牌营销工作特色明显
　　营销活动更注重新媒体宣传。多次在中央四套、江苏卫视等电视媒体播放舟山形象宣传片，在省内的浙江日报、浙江在线、浙江电台等宣传舟山旅游资源，收效显著；与省旅游局联动营销，配合“读晚报，游浙江”活动，在全国十个城市十五家晚报做了旅游宣传。与新浪合作推出了“中国好空气舟山群岛行”和“舟山好空气”微访谈两个活动，覆盖人群超过500万，并于下半年推出“带着微博去舟山”活动，受到全国网友的热议，舟山旅游新浪微博粉丝量已达38万多。创办舟山旅游手机报，宣传全市旅游系统工作动态与旅游企业实时资讯，累计出版42期。智慧旅游公众服务信息和服务平台建设有了初步成效，“自在舟山”旅游APP上线，启动了舟山旅游微信平台建设，与舟山移动合作开展游客流量智能管理平台建设，实现跨海大桥处旅游短信推送，完成了舟山旅游官方网站英文版改版工作。与浙江省旅游局官方微博、微信，FM93交通之声官方微博、微信合作，运用新媒体手段，全面推介舟山旅游。与舟山网合作，建立畅游舟山网和舟山旅游商品网。
　　宣传活动更注重市场对接。一是针对苏州旅游市场开展定向营销。举办舟山群岛旅游（苏州）拍卖大会，各景区门票和酒店客房竞拍成交金额57万元，带动旅游直接收入600万元以上；与苏青旅签订舟山旅游推广合作协议；在苏州电视台、《苏州日报》等媒体和公交车、地铁等媒介刊播舟山旅游专题节目和广告，在苏州设立舟山旅游形象店。二是注重长三角其他城市的营销。举办了长三角千人游舟山活动，下半年重点在上海市场推出立体营销和落地营销，包括东方卫视、上海地铁和社区灯箱广告宣传，旅游营销更趋针对性。三是举办了舟山旅游特惠月活动。共有14家景区、3家旅行社、26酒店与餐饮企业参加，推出景区门票优惠、食宿旅游抵金券与旅游特惠线路三大优惠方式，是我市推动淡季海洋旅游的创新营销举措。四是结合国际旅交会、国内旅交会等推介形式，在广东、山东、贵州、湖南等地专题推介舟山海洋旅游。借第五届“互利共赢”浙台旅游合作大会之机，举办舟山海洋旅游专题推介活动，利用台北、高雄两地公交车体进行舟山旅游形象广告宣传。此外，在境外市场开拓方面主攻俄罗斯，邀请俄罗斯旅游集团、旅行商考察团赴舟山考察，达成了初步合作意向。同时继续加大对东南亚的营销，邀请了60余家韩国、新加坡、泰国、马来西亚、台湾等境外旅行商，重点推介舟山佛教文化旅游。
　　产品推介更注重合作互动。承办了中国海洋旅游年浙江省启动仪式，与金华市签订了山海互游合作协议，通过合作开拓旅游市场。在浙江省旅游交易会期间，我市与张家界市签署了“山盟海誓”旅游合作协议，两地将在共同研发产品、开拓新市场等方面进行多层次合作。举办了2013舟山群岛国际海洋旅游研讨会，来自亚洲、欧洲、美洲等海洋城市的市长和联合国世界旅游组织的代表，以及国内外著名的旅游规划、设计专家，共聚舟山群岛新区，共同探讨国际海洋生态保护及海洋旅游可持续开发等议题和舟山海洋旅游发展的前景规划。
　　（三）旅游服务体系建设步伐加快
　　旅游服务标准化工作成果明显。经过近两年的努力，浙江省舟山群岛国家级旅游服务综合标准化示范区创建5月份通过国家验收，形成了由325个国家、行业、地方、企业标准组成的海洋旅游服务标准化体系，重点研制了35个富有舟山特色的地方旅游服务标准。
　　旅游人才工程建设扎实推进。一是走出去开展联合招聘和人才引进工作，旅游、人事部门联合赴江西南昌洽谈校企合作，联合办学事宜；积极引进紧缺的高层次人才，充实旅游行政管理后续力量。二是开展行业比武活动，组织举办全市饭店服务技能大赛。
　　旅游安全监管和执法力度加大。一是组织开展了“打非治违”和隐患排查治理工作、旅游安全大排查大整治专项行动、彻查整治火灾隐患百日大会战等专项行动，制定发布《舟山市假日旅游应急指挥预案》，举办了全市旅游行业海滨浴场安全应急演练活动，稳步推进旅游安全标准化建设工作。二是对全市旅游市场秩序规范管理进行了全面整治。全年旅游部门共受理投诉93件，结案率100%；查处违规导游150人次，收缴伪造导游证4本。
　　（四）旅游综合改革工作有新突破
　　通过自身努力和各方支持，旅游综合改革试点工作在多方面不断深入，取得实效。国家旅游局在舟山召开全国旅游综合改革调研座谈会，邵琪伟局长亲自参会作指示。会同市国土局完成《国家试点城市旅游用地改革方案》，向国土资源部申报待批；会同市人力社保局在国内率先出台了导游人员享受相应专业技术人员待遇的规定；及时总结、提炼和引导各县区改革方面行之有效的举措和做法，如嵊泗联合执法制度、旅游与交通协同机制，定海的项目责任制办法，普陀区专设产业发展科、组建旅游综合执法大队等。
　　二、2014年旅游工作思路
　　2014年全市旅游工作的总体要求是：以党的十八届三中全会精神为指导，以加快推进新区三年行动计划为目标，以全面推进海洋旅游综合改革为主线，发扬“大干、实干、苦干、巧干”精神，立足于全面提升行业治理、推进旅游市场化、完善公共服务、提高产业开放水平，统筹谋划、协同推进，为建设国际著名的群岛型海洋休闲旅游目的地和世界一流的佛教文化旅游胜地奠定基础。
　　预期目标：全市接待境内外游客3350万人次，比上年增长10％，实现旅游收入突破335亿元，比上年增长11％。全年完成旅游项目招商引资10亿元。
　　八件大事：
　　1.完成招商引资10亿元；
　　2.争取自由贸易港涉旅政策；
　　3.深化旅游体制综合改革；
　　4.实现国际邮轮港开港；
　　5.加强旅游执法工作；
　　6.促进旅游企业转型升级；
　　7.做好旅游人才工作，参与旅游与健康职业学院筹建工作；
　　8.开展党的群众路线教育实践活动。
　　工作重点：
　　（一）继续深化旅游综合改革
　　探索体制机制创新。一是加强规划引领作用。编制完成舟山群岛新区旅游产业发展规划。二是指导定海、普陀省级旅游度假区建设，完成度假区总规的编制、报批工作。三是借国有投资平台整合之机，努力做大国有旅游企业，推动旅游企业创造条件加快上市步伐。四是做好省级审批事权下放承接工作，规范运作程序和业务指导。五是协助推进旅游与健康职业学院筹建工作。六是调整促进旅游业转型提升奖励办法，出台新的鼓励政策。七是完善考核机制，加强产业指导力度。
　　推动产业融合发展。加强与文化的融合，打造文化旅游精品，推广好“印象普陀”、“观世音”等旅游演艺市场；加强与商业的融合，做好东港内湖商圈、中国舟山国际水产城与旅游的结合，研发舟山特色旅游工艺品，运作好朱家尖慈航广场、定海中大街等旅游商品市场；加强与渔农业和工业的融合，引导休闲渔业、民宿业健康规范、可持续发展。
　　提高产业开放水平。充分挖掘、发挥新区、区位、资源优势，积极争取自由贸易港涉旅方面政策，实现人员、物资、资金自由进出，努力打造开放新高地。重点争取对台小额商品交易市场免税、邮轮旅游免签、免税商店开设等政策，引进水上飞机项目，加强国际旅游包机等课题研究。
　　（二）推进旅游重点项目建设
　　加大招商选资力度。发挥统筹协调职能，建立联动机制，与各县（区）、经济功能区一起做好央企、世界500强、知名旅游集团的招商选资工作，争取引进大项目、好项目。积极争取已签约的旅游项目及早落地。
　　加快项目建设进度。继续推进邮轮、游艇、海钓、康体、禅修等五大时尚海洋旅游基地建设，重点突破邮轮旅游，举办舟山群岛国际邮轮港开港仪式，实现舟山邮轮产业快速发展。加强安全监管，保护和增殖钓场渔业资源。培育支持禅修、民宿、海岛探险等特色旅游项目，打造以“观音圣坛”为核心的观音文化园，研究引进养生、疗养、度假类旅游产品，不断丰富海洋旅游文化内涵。
　　完善旅游基础设施。一是改善旅游交通基础设施。实现国际邮轮码头投入运营，推进普陀山正山门客运码头扩容改造及周边配套设施完善工程，提高岛际交通客船舒适度和快捷性。二是完善景区基础设施建设。加强旅游景区道路、停车场、旅游厕所、垃圾站场、安全防护等基础设施建设，完善接待中心、医疗救助等配套服务设施建设，提高综合接待能力。
　　（三）强化舟山旅游品牌建设
　　明确重点营销市场。一是要巩固国内市场。继续巩固上海、苏南以及福建和省内城市为主区域。二是要挖掘境外市场。积极发展对台邮轮直航和东南亚的专项市场营销。
　　创新四季特色营销项目。结合市内重大节庆活动和各地重点旅游文化活动，在已有的旅游产品营销基础上，突出四季特点，整合县区资源，重点打造四季营销项目。春季主推好空气生态旅游，夏季主推邮轮度假旅游，秋季主推禅修旅游，冬季主推民宿休闲与渔俗体验游。
　　优化旅游营销效果。一是要加强新媒体营销。2014年是国家旅游局确定的“智慧旅游年”，要整合现有的微博、微信、网站、手机报和移动终端资源，将营销、服务进行统一，充分运用新媒体技术为游客服务，为旅游企业推广。二是继续发挥传统营销作用。在中央电视台或地方卫视、晚报、人群密集的户外短期内集中投入形象广告，开展专题活动和主题推介。三是加强事前论证与事后评估。营销项目做到程序公开、规范，对重大营销项目进行专项评估。
　　（四）提升旅游管理服务水平
　　实施标准化管理。一是继续开展旅游景区、饭店餐饮业、旅行社、渔农家乐等行业等级评定工作，重点抓好朱家尖5A级旅游区创建。二是推进旅游安全标准化建设，开展平安星级饭店、平安旅行社创建活动，力争完成旅游行业安全规范化建设达标率100%目标。三是完善风景名胜区综合管理，进一步加强指导与监管力度，督促风景区做好规划编制，指导风景区项目开发，推进风景名胜区有序、健康和持续发展。
　　推进智慧旅游建设。一是在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加强旅游资源和产品的开发与整合，引导旅游目的地和企业开发智慧旅游产品。二是完善“自在舟山”智能移动导游平台，推出“舟山群岛旅游”微信平台，宣传一批智慧旅游线路。三是推动数字景区建设，指导普陀山、嵊泗等主要景区建设监管信息系统。
　　加大安全监管力度。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，完善安全责任体系，切实发挥旅游部门安全监管责任和旅游企业安全主体责任；健全隐患排查治理体系，建立安全预防控制体系，保持安全监管高压态势，定期组织开展旅游安全大检查，狠抓重要时段旅游安全，确保实现全年旅游安全无责任事故的目标。
　　强化旅游市场监管。一是推进海钓、休闲渔船、游艇等一系列管理规范制度的落实。二是充分发挥旅游质监所职能作用，加大执法力度，完善相关运作机制，探索组建集旅游投诉、咨询、执法于一体的综合服务平台。三是联合相关部门，巩固蜈蚣峙区域整治成果，加强半升洞区域综合治理。
　　加强旅游人才建设。一是以旅游项目引进为载体，重点引进旅游策划、营销、管理等急需的高端人才，创新人才引进机制，柔性引进人才智力。二是加大旅游劳动力招聘力度，会同人力社保部门，积极开展与中西部城市职业院校的对口合作。三是有计划地开展行业岗位练兵和培训活动，着力提高旅游从业人员业务知识和综合服务水平。四是积极参与新区旅游与健康职业学院筹建工作。五是深入开展党的群众路线教育实践活动。
　　促进旅游企业转型升级。在《旅游法》、中央“八项规定”实施的新形势下，继续加大《旅游法》宣传贯彻力度，深入调研，加大营销，帮助旅游企业加快转型。